会议记录是单位重大决策事项的载体,其重要性不亚于会计资料。在审计过程中,审阅会议记录可以帮助审计人员了解账目之外的关键信息,从而锁定重点、发现疑点、提高工作效率。
一、利用会议记录看什么
在经济责任审计中,常见的会议记录如党委(扩大)会议、办公会议等,记录了经济决策与执行的完整轨迹。审阅时应重点关注以下内容:
(一)政策法规的执行情况:会议在研究经济社会发展、政府投资、土地征用等事项时,其决策内容是否符合国家相关政策和法律法规。
(二)区域经济发展的思路与举措:领导干部关于年度发展思路、具体实施路径等内容,常会体现在会议记录中。
(三)重大事项的决策程序:对于重大工程、资产处置、大额资金支付等事项,是否经过集体研究、民主决策,在记录中会有明确体现。
二、会议记录怎么看
面对内容繁多、时间跨度长的会议记录,应讲究方法,避免陷入细节。重点把握以下四个环节:
(一)积极且审慎地获取:
1、树立全面收集审计资料的意识,将会议记录列为必须获取的审计内容。
2、积极、合理地与被审计单位办公室沟通,索要完整的会议记录。在此过程中,需注意辨别记录的真实性与完整性,警惕可能存在“多套记录”的情况。
3、认真阅读记录内容,重点关注其中涉及经济活动、重大投资及领导干部履职情况的部分。
(二)有重点地解读:
1、首先厘清审计范围和重点,明确需要关注的会议记录类型与具体议题,避免面面俱到。
2、先浏览会议主题,对涉及审计重点的内容进行精读,关联性较弱的内容可略读。
3、对发现的与被审计单位遵守财经法纪、事业发展、财务决策相关的关键信息,做好审计工作记录。
(三)结合账务分析因果:
单位的经济活动会在会计账务中留下痕迹。审阅会议记录时,对涉及重大收支的决策,必须与同时期的账务处理进行比对。审计人员应特别关注经济活动在账务上的反映形式,判断其是否真实、完整,有无通过变换票据等形式偏离实际的情况。
(四)充分沟通,审慎定论:
对从会议记录中发现的疑点或线索,应系统收集相关法律法规、政策文件等依据,结合其他审计证据,与被审计单位进行充分、专业的沟通,并通过审计组集体研究讨论,最终形成恰当的审计结论。
三、四种实用的会议记录审阅方法
(一)顺序法:按照会议记录的时间顺序进行阅读检查。可以对发现的疑点即时标注或取证,也可采用从后往前的“逆时法”进行查阅。
(二)抽查法:根据审计目标,有选择地抽查特定时间段的记录。例如,针对任期较长的领导干部,可重点抽查其离任前两三年的记录,或选择业务集中的年终岁首时段进行审阅。
(三)核对法:这是最核心的方法。将记录中的疑点与以下方面进行交叉核对:
与财务账目核对,验证收支的真实性;
与其他业务资料(合同、发文等)核对,验证事项的完整性;
与相关当事人核对,验证决策过程的真实性;
必要时,可核对与会人员的个人笔记,进行复核验证。
(四)协查法:
审计组成员间保持密切沟通。审阅记录的人员与审查财务、业务资料的人员相互提醒对方关注已发现的疑点,形成协同效应。例如,会议记录显示的重大资产出租事项若未在账上体现,可能意味着收入未入账;反之,账上大额收入无会议记录,则可能说明决策程序缺失。
四、审计取证
针对会议记录中发现并经核实的问题线索,应及时、规范地取证。确保证据的充分性和适当性,对相关的会议记录、财务凭证、合同文件等,通过复印、拍照、查询等方式固定,并履行必要的签字盖章手续。


