当前，国资国企改革深化提升行动已进入关键阶段。围绕做强做优做大国有资本、提升核心竞争力、增强核心功能的目标，国有企业正聚焦治理、布局、机制、创新、投融资、风控监管六大关键领域，系统性推进深层次改革，破除体制机制障碍、培育新质生产力，全面适配新时代高质量发展要求。

一、深化公司治理改革，健全中国特色现代企业制度

完善中国特色现代企业制度是加快建设世界一流企业的重要制度基础。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平等方面作出全面系统部署。

在实践中，国有企业持续完善党的领导融入公司治理全链条机制，厘清党委、董事会、经理层等治理主体的职责权限，推行权责清单化管理，实现各治理主体各司其职、协调运转、有效制衡。同时，规范董事会建设，优化董事会结构，完善外部董事评价和激励约束机制，推动集团总部授权放权与落实子企业董事会职权有机衔接，夯实企业规范运营的制度根基。

二、优化国有经济布局结构，聚焦主责主业提质增效

优化国有经济布局和结构调整是本轮改革的核心任务之一。国有企业围绕推动国有资本“三个集中”——向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中——持续发力。

在实践中，企业坚持主业为本，持续推进战略性重组和专业化整合，常态化清退非主业、非优势及低效无效资产。通过压缩管理层级、精简低效机构，推动资源向核心主业、重点产业链和战略性新兴产业集中。截至2025年一季度末，各中央企业及地方国有企业改革深化提升行动重点改革任务平均完成率已超过80%。

三、深化三项制度改革，激活市场化经营活力

深化劳动、人事、分配三项制度改革，是推动国企市场化转型、增强核心竞争力的关键举措。2025年，国资委发布三项制度改革新指导意见，系统谋划了更广更深落实改革的目标与路径。

国有企业通过构建“刚性考核、竞争上岗、动态薪酬”三大机制，有效破除“铁交椅、铁饭碗、大锅饭”的固有格局。实践中，全面推行全员绩效考核、市场化用工和契约化管理，落实管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。同时，健全差异化薪酬激励、超额利润分享等激励体系，充分调动干部职工干事创业的积极性。

四、强化科技创新改革，培育发展新质生产力

强化国有企业科技创新主体地位，是培育新质生产力的核心支撑。近年来，中央企业以前所未有的力度推进科技创新——2022年至2024年连续三年研发投入超过1万亿元，截至2025年6月共拥有国家级研发平台474个。

立足新型举国体制优势，国有企业持续加大基础研究、原始创新和关键核心技术攻关投入。在集成电路、工业母机、工业软件等领域攻克了一批“卡脖子”关键核心技术。同时，完善科研项目管理、经费使用和成果转化激励机制，推动产学研深度融合，加速科技成果落地产业化，大力培育战略性新兴产业和未来产业，以科技创新赋能产业转型升级。

五、深化投融资与经营改革，夯实稳健发展根基

优化融资结构、盘活存量资产，是国企提升资产运营效益的重要路径。国有企业持续推进股债并举、存量盘活、产融结合的多元化融资模式，压降综合融资成本。2025年5月，中国证监会债券司明确积极推动建立多层次REITs市场，发挥资产证券化在盘活存量与提供优质投资标的市场两端的积极作用。

在地方实践中，重庆等地通过机制创新和数字赋能，打出资产盘活“组合拳”，市属国企累计盘活存量资产超1800亿元。国有企业还通过常态化开展存量资产盘活、债务置换和提质增效工作，提升资产运营效益和企业盈利能力，实现国有资产保值增值。

六、完善风控与国资监管改革，守住安全发展底线

构建全方位、全流程风险防控体系，是国企稳健经营的重要保障。2025年3月，国务院国资委印发相关通知，明确提出加强穿透式监管，以智能化转型为抓手，推动国资监管进入智能化穿透式监管的新阶段。

国有企业重点强化债务风险、合规风险、经营风险管控，建立常态化动态监测预警机制。深化穿透式监管、分类监管、精准监管，健全融资担保、资金使用、对外投资、重大决策等全流程管理制度，严防违规融资和隐性债务风险，筑牢国有资产安全的坚固防线。

下一步，国有企业将持续聚焦改革重点、补齐发展短板，以系统性改革破解发展难题、以机制创新激活发展动能。持续提升核心竞争力、产业引领力和风险抵御力，充分发挥国有经济战略支撑作用，为经济社会高质量发展提供强劲动能。