健全机制，推动县区属国企廉洁从业常态化

信息来源声明：本文依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业规定》（2026年修订版）及相关公开资料整理撰写，仅供学习交流参考。本文内容不构成对相关法律法规的正式解释或法律意见。

本篇章聚焦从企业治理现代化与长远发展的角度，梳理构建廉洁从业长效机制的相关思路，强调将廉洁要求嵌入企业经营管理全流程，实现标本兼治、久久为功。

一、强化“不敢腐”的震慑，保持高压态势

构建长效机制，首先应筑牢“不敢”的惩戒屏障，通过严格执纪执法形成有力震慑。

1、坚持零容忍查处。对县区属国企廉洁违规行为保持高压态势，坚持有案必查、有腐必惩。重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导人员。严格落实追责问责，对违反《规定》的行为，不仅要给予党纪政务处分，还应依法追缴违纪违法所得，发挥“查处一人、警醒一片”的震慑效应。

2、完善追责问责体系。建立健全权责对等、分级负责的责任追究机制。明确企业党组织、董事会、经理层在廉洁从业方面的具体责任，对廉洁建设工作不力、导致发生重大腐败案件的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。将追责结果与薪酬、晋升、评优等挂钩，让失责必问、问责必严成为常态。

3、强化典型案例警示。建立典型案例通报机制。定期梳理国企系统内的违纪违法典型案件，分析案件成因及教训。通过警示教育、旁听庭审、观看警示片等形式，用身边事教育身边人，引导领导人员知敬畏、存戒惧、守底线。

二、健全“不能腐”的约束，扎紧制度笼子

通过完善的制度体系和科学的监督机制，规范权力运行，让腐败行为无机可乘。

1、完善制度体系建设。结合县区属国企规模小、业务集中的特点，对现有制度进行梳理、修订和完善。重点健全“三重一大”决策制度、财务管理制度、项目招投标管理制度、物资采购管理制度、选人用人管理制度等，形成覆盖决策、执行、监督各环节的制度闭环，从源头上堵塞制度漏洞。

2、构建协同监督体系。整合内外部监督资源，形成监督合力。

（1）内部监督：发挥企业党组织内部监督、纪检监察机构专责监督、审计监督的作用，完善监事会、外部董事履职机制。

（2）外部监督：主动接受出资人（国资监管部门）、纪检监察机关、审计机关的监督。

（3）群众监督：深化厂务公开，畅通职工群众监督渠道，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、推进监督信息化赋能。可利用大数据、人工智能等现代信息技术，提升监督的智能化、精准化水平。鼓励有条件的企业建立廉洁风险预警系统，对资金流向、项目进展、合同履行等关键数据进行实时监控和智能分析，及时发现异常波动和违规苗头，实现“穿透式”监督。

三、厚植“不想腐”的自觉，筑牢思想堤坝

通过加强思想道德教育和廉洁文化建设，引导领导人员从内心深处抵御腐败，让廉洁从业成为一种思想自觉和行动自觉。

1、深化理想信念教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，常态化开展党纪学习教育、党性教育。引导领导人员树立正确的权力观、政绩观、事业观，从思想源头解决“不想腐”的问题。

2、打造特色廉洁文化。结合县区属国企贴近基层、扎根地方的特点，建设接地气、有温度的廉洁文化。

（1）家风建设：开展“廉洁家风”主题活动，邀请家属共同参与廉洁共建。

（2）文化浸润：通过廉洁讲堂、廉洁承诺、廉洁书画展、廉洁微视频等多种形式，营造“崇廉、尚洁、守正”的氛围。

（3）地域融合：将本地历史文化、红色文化中的廉洁元素融入企业文化建设。

3、构建常态化教育机制。将廉洁教育纳入企业党委理论学习中心组、干部教育培训、新员工入职培训的必修内容。定期组织学习党纪法规、参观廉洁教育基地、开展廉洁风险点排查与防控培训，做到警钟长鸣、常抓不懈。

四、压实“主体责任”，强化组织保障

廉洁建设需要层层压实责任，推动廉洁从业工作与企业经营发展同部署、同落实、同考核。

1、明确责任链条。明确企业党组织的主体责任，书记为第一责任人，应亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉洁建设工作。将廉洁从业工作纳入企业年度经营业绩考核体系，考核结果与领导人员的薪酬、任免、奖惩挂钩。

2、强化协同联动。主动加强与上级党委、纪检监察机关、国资监管部门的沟通对接，定期汇报廉洁建设工作进展，及时请示报告重大问题和案件情况。积极配合各类监督检查工作，对发现的问题立行立改、举一反三。

3、推动融合发展。坚持将廉洁建设与企业改革发展、生产经营、队伍建设等中心工作深度融合，避免“两张皮”。把廉洁要求贯穿于企业战略制定、重大项目实施、风险防控等全过程，以高质量廉洁建设护航企业高质量发展。

五、结合地方实际，确保机制落地

长效机制应接地气、可落地，才能真正发挥效用。

1、因地制宜制定细则。县区属国企应在遵循国家及上级关于廉洁从业规定的基础上，紧密结合本地区经济发展特点、产业结构和企业自身业务实际，制定符合自身情况的廉洁从业管理办法和风险防控清单，避免照搬照抄上级文件。

2、聚焦重点精准施策。针对本地国企常见的资产运营、工程建设、民生服务等重点领域，精准识别廉洁风险点，实施差异化的管控措施。例如，对资产租赁型企业，重点规范租赁定价和招租流程；对工程建设型企业，重点强化招投标和工程监理监管。

3、持续动态优化完善。廉洁长效机制建设是一个动态完善的过程。企业可建立定期评估和调整机制，根据政策变化、市场环境、经营状况和内部管理水平，及时对制度和措施进行修订完善，保持机制的先进性和有效性。

全篇总结：

推动县区属国企廉洁从业常态化、长效化，是一项系统工程，需要惩治震慑、制度约束、思想觉悟、责任落实多管齐下、综合施策。唯有久久为功、驰而不息，才能真正构建起风清气正的良好政治生态，为国企做强做优做大、服务地方经济社会高质量发展提供坚实的纪律保障。（县区属国企领导人员廉洁从业规定学习参考系列文章完）

（作者：李树春，硕士研究生导师，拥有多年国企咨询经验及高级企业合规师资质。）