县区属国企推动廉洁从业规定落地参考措施

信息来源声明：本文依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业规定》（2026年修订版）及相关公开资料整理撰写，仅供学习交流参考。本文内容不构成对相关法律法规的正式解释或法律意见。

县区属国企具有资源有限、规模适中、业务贴合基层、管控半径较小的特点。本文结合基层国企实际，聚焦“如何落实”，围绕学习教育、制度体系、关键环节、文化建设四个方面梳理具体实施建议，供相关企业参考。

一、强化学习教育，筑牢思想根基

（一）制定学习计划，确保关键岗位人员掌握相关要求

结合县区属国企人员精简、岗位集中特点，制定“分层分类、按需施教”的学习计划。重点组织企业领导班子成员、财务、采购、工程建设、人事等关键岗位人员开展《规定》系统学习，每季度至少开展1次专题学习会，每月开展1次廉洁谈话。学习内容可结合实际案例，帮助参训人员明确相关行为边界。

（二）丰富教育形式

结合县区属国企实际，可采取以下教育形式：一是组织观看基层国企相关警示教育片、参观本地廉洁教育基地，每半年至少开展1次；二是结合地方国企违纪违法典型案例，组织相关人员旁听庭审；三是开展“廉洁讲堂”，邀请相关专业人员结合基层工作实际进行分享。

（三）融入日常管理

将廉洁从业要求融入日常管理：一是《规定》学习纳入新员工入职培训、岗位晋升培训的必学内容；二是将廉洁从业表现纳入相关人员和关键岗位人员的绩效考核，考核结果与薪酬、评优、晋升建立关联。

二、完善制度体系，规范权力运行

（一）细化实施细则

结合企业业务实际，制定贴合自身的《廉洁从业实施细则》。重点细化三方面内容：

一是明确“三重一大”决策流程，结合县区属国企规模，明确“重大事项”“大额资金”的具体标准（例如大额资金使用标准可结合企业年度营收确定，避免“模糊化”）；

二是明确小额资金使用、物资采购、工程分包等基层高频环节的操作规范；

三是明确亲属回避范围，可重点针对领导人员亲属在本企业及关联单位任职、参与业务合作等情况，制定具体回避措施，让政策落地有具体抓手、有明确标准。

（二）完善监督机制

建立“党内监督+出资人监督+职工监督”联动监督机制：一是强化党内监督，定期对领导人员履职情况进行检查；二是落实出资人监督，主动接受上级国资监管部门的监督检查；三是畅通职工监督渠道，推进厂务公开常态化，通过企业公示栏、内部群等渠道公开相关事项，设立匿名举报渠道。

（三）规范关联交易管理（注：以下具体制度设计根据公开资料整理，供各类国企在制定自身制度时参考。各单位应根据自身实际对相关标准进行独立评估和设置。）

规范关联交易全流程管理：一是明确关联方识别标准，梳理企业关联方，建立关联方台账并定期更新；二是规范交易定价，关联交易定价参照市场公允价格执行；三是完善关联交易审查流程，关联交易需经企业领导班子集体研究，必要时上报备案。

（四）健全责任追究机制

明确违反《规定》的处理流程、责任划分和处罚标准，坚持“零容忍”，形成“不敢腐”的强大震慑。

一是制定违规行为处理细则，明确不同类型违规行为（例如资金违规使用、项目违规操作、利益输送等）的处罚措施，包括通报批评、降职、免职、纪律处分等，情节严重的移交纪检监察机关处理；

二是建立违规行为台账，对发现的违规行为及时登记、调查、处理，做到“有案必查、有违必究”；

三是定期通报违规典型案例，在企业内部开展警示，让领导人员和关键岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线。

三、聚焦关键环节，强化精准管控

（一）规范“三重一大”决策

明确“三重一大”决策范围，严格执行集体研究制度，重大事项须经企业领导班子集体研究、民主表决，决策过程做好详细记录，存档备查。建立决策后评估机制，对重大决策的执行情况进行定期评估。

（二）加强财务和项目管理

规范财务管理制度，严格执行财务报销流程，定期开展财务自查和专项审计。规范项目管理，加强工程建设、物资采购等项目的管控，严格执行招投标程序，项目实施过程中加强现场监管。规范资金拆借管理，未经集体研究不得擅自拆借资金。

（三）加强领导人员管理

督促领导人员按要求报告个人有关事项。定期开展述责述廉活动，每年至少开展1次，接受民主评议。加强对领导人员履职行为的日常监督。

四、加强廉洁文化建设

结合县区属国企贴近基层、贴近职工的特点，可开展以下工作：

一是开展廉洁家风建设，组织领导人员家属开展廉洁座谈会、签订廉洁家书，引导家属当好“廉内助”，筑牢家庭廉洁防线；

二是开展廉洁承诺活动，组织领导人员和关键岗位人员签订廉洁从业承诺书，公开承诺内容，接受企业和职工监督，强化责任意识；

三是打造廉洁文化阵地，利用企业公示栏、内部群、宣传栏等载体，宣传廉洁知识、典型案例和廉洁先进人物，营造“崇廉、尚洁、守正”的浓厚氛围，引导领导人员修身律己、廉洁履职，让廉洁从业成为一种自觉行为、一种职业习惯。

后续我们将围绕“案例警示篇——以案为鉴：县区属国企廉洁违规案例学习参考”进行探讨，敬请关注。

（作者：李树春，硕士研究生导师，拥有多年国企咨询经验及高级企业合规师资质。）